更不要说，朱祁镇还想下大动作了。
只是放在朱祁镇的角度来看，他也是没有办法的。
大明的体制，百姓连出自己的县都很成问题，都被绑定在土地之上。无视县界府界的，要么是士大夫，要么就是流民强盗。
工业化是需要大量农业人口进入城市。
其实，江南手工业发达，也有这样的模式了。
要不让苏州比北京还多的人口是怎么来的？
但是这些从农
村到城市之中人口，并不在大明朝廷控制之中。这种城市发展，也处于很无序的状态。
解放前上海的情况，就能说明很多问题。
苏州虽然没有青帮，但是有打行，同样是帮人解决问题的夜壶。
这就是为什么朱祁镇翻来覆去都回到一定要废除胥吏的原因，工业化社会与农业化社会的管理程度是完全不同的。
朱祁镇对田制改革的目的，有两个，一是让百姓脱离人身束缚，可以进入城市打工，提供工业化的人口。二就是想办法减轻百姓负担。
毕竟大明百姓总体来说，实在是太苦了。
但是这两个要求看上去很简单，但其中有种种问题要解决。
首先支撑大明基层运作的是赋税。
税主要是夏粮秋粮，赋主要是各种劳役。
缴纳夏粮秋粮的基本单位是丁，服劳役的基本单位也是丁。
丁税本身来好说，并不是太重，但是劳役就太多了一点，各种各样的事情。让地方官必须将百姓留土地之上。
否则谁为朝廷服役。
虽然总体上来说，北重于役，南重于粮。但是两边都不想让百姓离开土地。
想要让百姓能离开土地，在历史上其实有办法的。
那就是一条鞭法，也就是摊丁入亩。