因为目标太大，萧益民没有继续前往建设中的海南省考察。
早在三月一日便已经宣布建省的海南，到目前为止也没有引起国内各方势力和列强的太多关注。
除了德高望重的首任省长孙宝琦、名声不大的海南督军王瓒绪发布的一系列招商引资、发展海南的宏伟目标引发全国舆论几天热议之外，中外势力对一穷二白并远离中国政治中心的海南根本就是漠不关心，普遍认为海南之所以能够建省，完全是北京和南京联合削弱两广的权力和地位的结果，哪里会想到作为经济发展实验场和军工发展秘密基地的海南省，在萧益民及其集团心目中，拥有极其重要的地位。
日本军队倒是密切关注过一段时期，但看到萧益民花巨资从英国买回的两艘八千吨级二手翻新战列巡洋舰，两艘美国为世界大战制造、却因为战争结束没有来得及发挥作用的三千八百吨级驱逐舰全部送给了海军司令刘冠雄，日本政府也就放下心来，除了感叹萧益民为拉拢海军实现其政治目的祭出的大手笔之外，对贫穷的经济改革试验场海南省的重视和渗透逐渐失去兴趣，而且到目前为止，海南并没有发生任何敌视日本商人和侨民的行为。
唯有日本海军仍然对新成立的海南省海岸警卫部队极为重视，早在五年前，日本海军将领中就有出兵占领海南岛、彻底达到封锁和压迫中国生存空间的提议，但是此提议在日本军费紧张的几年里一直曲高和寡。不但没有获得两任内阁的重视，也遭到了同样要求壮大自身的日本陆军的反对。
之前日本政界和军界普遍乐观地认为，他们扶持的中华革命党能够成功，假日时日就能通过中华革命党早已提出的长期租借方案，轻轻松松地进入海南达到最终目的，而且不会因此引发英美列强的强烈反对。
可日本政府和军队尚未来得及看清楚，中华革命党已经被中国南北两大势力联合绞杀。南京行营的军队转眼之间控制了整个海南岛，紧接着，海南被划出**建省。哪怕日本人再想回过头打海南岛的主意，已经来不及了。
日本海军对此耿耿于怀，日本内阁在海军喋喋不休的抱怨下。只好向北京中央政府申请在海南省的首府海口市设立领事馆，谁知道段祺瑞政府竟然把一份由中央最高会议通过的法律文件副本，慷慨地送给日本驻华公使林权助，然后温和地提出建议：“海南特区省由南京行营分管，根据二月份中央最高会议的决议，中央政府在五年内无法干涉海南省的军政事务。”
日本人看完文件才知道，整个海南省已经成为中国唯一拥有高度自主权的经济发展特区，成为了一个打着“探索符合中国国情的现代化农工商业发展道路”的旗帜、实验各种经济政策和发展模式的大型试验场。
联想到南京行营曾经通过北京中央政府，多次向日本政府提出要在日本三十多座重要城市设立领事馆的申请，日本政府只好无奈地暂停在海南设立领事馆的计划。否则南京行营那群外表温和、内心卑鄙的官员，定会让派去谈判的日本外交官员气得吐血。
日本海军仍不罢休，仍然密切关注海南岛的各项变化，以“海南海岸警卫部队不顾国际法则，秘密从德国南太平洋和印度洋分舰队手中。非法购买并使用一艘1906年建成服役、标准排水量五千七百吨“德累斯顿级”轻型巡洋舰，两艘三千一百五十吨级快速驱逐舰和其他六艘扫雷、布雷和海洋测绘辅助舰艇”为由，不断向日本内阁施加压力，要求政府拿出有效遏制中**队发展的手段，进而达到增加日本海军投入的目的。
无奈的是，随着世界大战的结束。日本经济同样因为欧洲各国停止大量的采购订单而陷入困境，这半年来，整个日本军政两界的精力都放在“巴黎和会”这一巨大的分赃会议上面，加上中国南北政府通过政治联合掌握中国的军政大权之后，发布了一系列前所未有的令全世界无比惊讶却又眼珠发红的招商引资优惠政策，成功换取到美英法意四国的好感与支持，给日本政府带来了从未料到的强大压力和麻烦。
中国政府派出的代表团更是因此而直起腰版，利用国内高层给予的灵机决断的大权和各项经济新政策，在巴黎左右逢源，大肆活动，弄得日本政府代表团头疼不用，几乎每天都陷入与中国或者其他国家的利益争执之中，哪还有心情管远离日本、贫穷落后的海南岛？
正是因为萧益民的远见卓识和持之以恒的不懈努力，海南终于能获得一个较为宽松的发展空间，因此，在目前这个敏感时期，萧益民只能让海南低调发展，绝不会给寄托无限希望的海南增加任何麻烦。
......
四月一日，正在南京两大工业集团听取汇报的萧益民突然接到段祺瑞和徐树铮联合发来的密电，诉说即将开往库伦平叛的大军基本准备完毕，但因日本和意大利两国的坚持，世界各国终于达成了对中国实行武器禁运的协议，使得入蒙大军缺少自动武器，请求萧益民予以支持。
萧益民恼火不已，倒不是因为徐树铮的大军迟迟没有开动生气，而是因为之前无偿拨给徐树铮两个师的先进装备和八十万军费援助，被段祺瑞为他的另外两个嫡系师挪走了一半。
恼火归恼火，问题始终还是要解决的。
萧益民和段祺瑞、徐树铮等人心里都非常清楚，如果不把握住目前这个宝贵机会。趁红色俄国因为欧洲各国在背后支持俄国白军夺取政权，尚未有精力把目光投向库伦等重要战略地区，迅速派出军队彻底把广袤的蒙古领土稳固下来，将来必然会危害中国国家统一领土完整，到时恐怕再多花十倍百倍的军费，都无法避免红色沙俄带来的巨大危害。
到目前为止，日本、美国和英国的联军仍然以反对红色俄国的血腥屠杀和掠夺为借口。牢牢占驻海参崴等远东地区，红色沙俄被西面的欧洲各国牢牢牵制，全世界的目光又都投向了巴黎。
另一个更为有利的因素是。红色沙俄的伟大领袖列宁在去年庆祝十月革命胜利的盛大集会上，再次向全世界重申：红色苏维埃是个崭新的追求真理和平等的政权，不但不会承续沙俄时期的政策。反而主动解除了腐朽的沙俄政府施加给其他国家和民族的所有不平等条约，而且列宁特别声明，红色苏维埃将把沙俄时期霸占的中国领土，全部归还中国政府和人民。
正是基于国家民族这一最高利益，萧益民在紧急召开的军政会议上力排众议，决定满足段祺瑞和徐树铮的需要。