王黼一喜，道：“你有办法？”
张世礼说：“收复燕京乃我大宋举国之大事，大宋全体子民都应该出力，如果不能出力，那就应该出钱，朝廷可从全国范围内，按照人头收取免夫钱，这不就成了？”
王黼何等聪明，稍稍一品，便道：“不错，朝廷若是能夺回燕京，人人受益，理应都出力，如果不想出力，那便出钱。”
王黼立即进宫跟赵佶请示。
赵佶听罢，道：“这不就是募捐吗？”
王黼说：“这与募捐有所不同，跟收税倒是有些相似。再说，官家您收复燕京，还不是想为他们打造一个太平盛世，他们出些财力，不理所应当吗？”
赵佶觉得王黼说得有理，可他还是有些拿不定主意，毕竟，有宋以来，没跟穷苦百姓要过钱。
见赵佶迟疑，王黼怎么会不知道赵佶所想，遂道：“事有轻重缓急，如果被李衍逃出云地，那咱们大宋可就危险了。”
听王黼这么说，赵佶立即不再犹豫，道：“好，就依爱卿所凑！”
王黼趁机又道：“为保证专款专用，臣建议，在三省设置一个专门机构，就叫经抚房，全权处理收复燕京所需军费问题，不用枢密院过问，由臣本人亲自掌控，以保证北伐所需一切费用能及时到位。”
所谓三省，即中书省、门下省和尚书省。
作为中央政府机构，三省产生于不同的历史时期，其组织形式和权力范围，在发展过程中也各有演变。
尚书省产生于东汉，当时称尚书台。
中书省和门下省则形成于三国时期。
到隋朝，三省才结合在一起形成一个整体，构成中央政府最高权力机构。
三省在唐朝又得到了进一步的完善与发展。
简单来说，中书省是决策机构，长官叫中书令，门下省是审核机构，长官叫侍中，尚书省是执行机构，长官叫尚书令、左右仆射、左右丞等。
尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，六部长官皆称为尚书。
三省六部制是一套组织严密的中央官制系统。
但北宋初期的政权体制与隋唐时又有些差别三省名存而实亡。
在宋神宗元丰改制以前，北宋实行的是二府三司制。
二府即中书门下和枢密院，分别掌管政务和军事。