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正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今🃲年国各地连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州🜃⛊😭的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该🚹😐挑选那些清廉的宗室、🛁🙚重臣，分别去担任各州的州牧守，借以🃵🜊🀞镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音🜃⛆😅刚落，好几人🄨⛫倒抽一口冷气，这是要分散皇权，加强地方的权利的节奏啊！
西汉景帝🜃⛆😅时的“♛七国之乱”，犹以历历在目！
汉灵帝正犹豫不决之时，马超立刻出列，说道：“♀陛下，🞉💒刘焉之言，万万不可采纳！”
好你个刘焉，东汉末年，无论各种各样的天灾人祸，都远远⛮🝲🏈比不上刘焉这一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面🜃⛆😅上看，东汉王朝是因为皇室宗族、宦官集团、📾☸外戚重臣之🌐♳🌠间的三角关系破裂，从而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻🄨⛫东汉王🐚🀝♚朝，却偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制度。
州、郡🐚⛿、县为主要的三级行政划分，一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺史只有监🚹😐察一州的权利，郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉只有掌管一郡的军事权。
州刺史在上，🚹😐却无行政权、军事权🗀😡；郡太守、郡都尉在下，却无监察权。
三者之间的关系♛，权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝才能掌控🐝🀳🀸三权，这才是东汉中央集权制度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三权长期控制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，以及🉤皇室宗族的斡旋，双方毕☑⚐竟无法撕破脸皮。
而刘焉这一招废♛史立🛞牧，却让每一个州，都出现了一名集监察权🖡、行政权、军事权于一身的州牧守，拥兵自重的军阀体系就这样形成了。
最典型的就🍢是汝南袁氏，和弘农杨氏🛁🙚，同样都是四世三公、门生故吏遍及天下。
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天下；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的🝛曹操控制，说到底，最终都是枪杆子里出强权，汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面的群雄争霸、三国🁲鼎立，埋下了🍊🆕🏜分🜔🁹裂的伏笔。
作为穿越到东汉的未来人，深知刘焉这⛡一招用心的狠毒之处，马超自然不可能让废史立牧☦的提议⛧🜱通过。
有马超🐚⛿出言阻止，刘焉眯起双眼，眼眸之中，透出一股子狠毒：“马将军，你这是何意？”